【文字解读】《濂溪区林权登记数据整合建库及清理规范历史遗留问题工作实施方案》

一、政策背景与目标

（一）出台依据

贯彻落实《江西省自然资源厅关于妥善解决林权历史遗留问题夯实深化集体林权制度改革产权基础的通知》（赣自然资字〔2024〕34号）及《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于清理规范林权确权登记历史遗留问题的指导意见》（自然资办发〔2023〕52号），解决林权登记历史遗留问题，推动集体林权制度改革。

（二）核心目标

1. 数据整合：建立林权登记原始库、中间库、成果库，实现林权数据规范化、信息化管理。

2. 问题清理：解决登记信息不全、界址不清、权属重叠、地类冲突等七大类历史遗留问题。

3. 制度创新：完善林权登记流程，推动合同管理与登记衔接，创新地籍调查技术手段，提升服务效率。

二、基本原则

1. 全覆盖与稳定性：整合所有林权登记信息，保持原有证书效力，不推倒重来，确保登记连续稳定。

2. 问题导向与群众立场：聚焦难点堵点，尊重群众意愿，维护林农及经营主体合法权益。

3. 属地管理与依法依规：压实乡镇村组责任，依据不同时期法律法规分类处理，避免矛盾激化。

4. 分步实施与分类施策：以数据整合为抓手，先试点后推广，边整合边规范，逐步化解问题。

三、重点工作任务

（一）数据整合与档案清理

1. 纸质档案电子化：对所有林权档案整理扫描，保留原始信息，实现成果可追溯。

2. 三级数据库建设

原始库：按原林权登记规范保留原始数据，不做修改。

中间库：作为原始库向不动产登记成果库过渡的过程数据库。

成果库：符合不动产登记标准的规范化数据库。

（二）历史遗留问题分类处置

（三）登记流程与服务优化

1. 规范登记办理：加强林权登记与流转、资源管理衔接，坚持“不变不换”和依申请办理，确保新增业务规范。

2. 信息共享与技术创新：升级不动产登记系统，对接林权管理系统，实现合同、登记信息实时互通；利用国土调查云等技术开展地籍调查，提升“图件、合同、实地”一致性。

3. 便民服务举措：将林权登记纳入“一窗受理”，精简环节材料，减少群众跑腿次数。

四、实施步骤

1. 准备阶段（2025年3月起）：制定方案、落实经费、宣传培训、收集资料。

2. 试点阶段：选取威家镇先行试点，探索问题解决路径，总结经验。

3. 实施阶段：全区推开数据整合与问题清理，建立林业“三定”电子档案，完善承包经营管理档案。

4. 汇交阶段：接受省级检查，汇交成果并验收。

五、保障措施

（一）组织领导

成立以区政府副区长为组长的工作专班，成员涵盖自然资源、林业、农业农村等部门及各乡镇负责人，统筹协调日常工作，强化属地责任。

（二）部门协作

自然资源与林业部门牵头，农业农村、乡镇政府配合，共同推进地籍调查、权属核实、争议调处等工作，重大问题及时向上级请示。

（三）经费保障

工作经费纳入区财政预算，采用政府购买服务方式保障地籍调查等日常开支，确保专款专用。

（四）宣传与培训

通过媒体宣传政策成效，回应社会关切；开展业务培训，提升登记人员专业能力，为林权登记向乡镇延伸储备人才。

六、政策意义

1. 夯实产权基础：解决历史遗留问题，明确权属边界，为林业市场化流转和可持续发展提供保障。

2. 促进绿色发展：规范林权登记流程，优化资源配置，助力生态保护与乡村振兴。

3. 维护群众权益：通过便民服务和问题化解，依法保障林农合法权益，提升政府公信力。

联系地址：江西省九江市濂溪区十里大道740号九江市自然资源局濂溪区分局地籍测绘管理办公室

联系人：徐海松

联系电话：0792-8252496