濂溪区人民政府关于印发濂溪区深化质量强区建设实施方案的通知

一、增强质量强区建设新动能（7项）

（一）实施创新驱动。

1.鼓励、引导企业制定高于国家标准、国际标准的先进标准。按方案要求落实好标准化的奖励资金发放工作。

区工信局、区市场监管局、区科技局

长期

2.围绕重点产业链集群实施重大质量改进项目。

区市场监管局、区工信局、

区科技局、濂溪产业园

长期

（二）强化数字赋能。

3.组织有条件的生产、加工企业申报农业物联网示范基地（企业）项目，重点以种植业、畜牧业、渔业等生产、加工过程为对象，应用物联网、智能控制等现代信息技术，在农业生产、加工、管理等的全过程远程监测、科学决策管理、自动控制、精准作业、精细饲养及农产品加工、产地冷链、产品溯源等方面开展建设，继续组织相关企业积极申报示范项目。推进工业互联网平台建设，逐步实现重点产业链和优势产业集群工业互联网平台全覆盖，全力打造濂溪“工业互联网”品牌，提升制造业数字化水平。

区农业农村局、区工信局

2025年前

4.实施教育信息化基础设施完善工程、教育管理信息化及智慧校园推进工程，逐步提升智慧校园建设覆盖率，全力推进教育数字化转型；筑牢城区智慧基座，提升市民幸福指数；推进智慧教育、智慧医疗、智慧物流、数字文旅等平台建设；打造智慧旅游建设管理与运维工作机制，实现文旅资源展示与3A级以上景区全接入与智慧管理。大力推进“一部手机游九江”自在寻游小程序服务平台，将文旅资源纳入小程序服务平台，让游客充分了解我区文旅服务资源，提升文旅服务体验；深化我区智慧旅游建设，全面推动我区智慧旅游管理全面化、智慧营销全域化和智慧服务全程化。

区教体局、区卫健委、区发

改委、区商务局、区交通运输局、区文广旅局

2025年前

（三）推进标杆示范。

5.积极创建国家质量强国标杆区。

区市场监管局、区住建局

长期

6.积极创建全国质量品牌提升示范区。

区市场监管局、区工信局

长期

7.引导企业参与申报市长质量奖等，积极开展区长质量奖评选；动员企业参加“赣出精品”评选、省级新产品验收和省优秀新产品申报工作、国家技术创新示范企业评选、全国质量标杆评选；推进优质建设工程示范引领，鼓励企业争创优质精品工程。

区市场监管局、区工信局、区住建局、区财政局

长期

二、培育壮大质量竞争型产业（10项）

（四）夯实产业基础质量支撑。

8.持续围绕产业特色、优势，组织开展产业质量提升行动。

区工信局、区市场监管局

长期

9.引导和支持企业开展工业质量分析与控制软件关键技术突破。

区工信局、区科技局、区市场监管局

长期

10.加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权等产业技术基础能力建设；加大计量、产品质量监督检测能力建设，保障产业计量数据准确；组织企业参与企业标准“领跑者”、标准创新基地申报；积极推进专利转移转化运用，指导企业做好高价值专利培育布局。

区市场监管局、区工信局

长期

（五）提升产业链质量竞争水平。

11.推行先进的质量管理方法，加强质量管理能力培训。

区工信局、区市场监管局

长期

12.开展对标达标提升行动。

区市场监管局、区工信局

2025年前

（六）提高产业集群质量引领力。

13.开展中小微企业质量技术帮扶“提质强企”行动，聚焦中小微企业在生产许可、监督抽查、现场检查过程中发现的质量问题，采取“质量问诊”、质量分析、质量培训等方式，查找问题原因，提升企业产品质量；加大中小微企业的质量帮扶力度，提升企业管理人员质量强企意识和管理能力。

区市场监管局、区工信局

2025年前

14.积极引导支持“专精特新”中小企业参与组建产业集群质量标准创新合作平台。

区市场监管局、区工信局

2025年前

（七）推动产业绿色低碳发展。

15.开展资源效率对标提升行动，优化资源循环利用技术标准，对全区重点耗能企业开展能耗在线监测和能源计量审查。

区发改委、区市场监管局、区工信局、区自然资源分局

2025年前

16.围绕碳达峰、碳中和目标节点，配合省级技术机构开展对碳排放等关键计量测试技术研究和碳排放计量标准建设。

区市场监管局

长期

17. 持续做好“江西绿色生态”认证工作，协调省质量和标准化研究院，帮助企业分析研究制定相关绿色生态团体标准的技术参数，开展业务培训，提高开展“江西绿色生态”品牌建设工作人员的能力素质，力争每年新增“江西绿色生态”认证证书1张。

区市场监管局、区发改委、区农业农村局、区工信局、区财政局

2025年前

三、加快产品、工程、服务质量提档升级（26项）

（八）提高农产品食品药品质量安全水平。

18.实施食育普及行动计划。

区市场监管局、区教体局

2025年前

19.对规模化种植企业做到全覆盖，重点加大对往年未被监测的林产品种类、本区范围内已知或疑似污染区域、往年监测超标样点的监测力度，分林产品生长的不同时间，不同区域果实和土壤进行监测。

区林业局、区市场监管局

2025年前

20.引导和帮扶食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点等体系。

区工信局、区市场监管局

长期

21.完善药品、医疗器械质量评价体系，配合省药监局开展药品评价性抽检，按时上报全区药品质量年度评价报告。

区市场监管局

长期

（九）优化消费品供给品类和品质。

22.加快传统消费品升级迭代和品牌化发展。

区工信局、区市场监管局

长期

23.推动新型消费品产品创新、服务升级、质量改进。

区工信局、区市场监管局

长期

24.强化特殊群体消费品安全要求、功能适配、使用便利。以日常检查、飞行检查、体系检查、重点检查、“双随机、一公开”检查为特殊食品监管载体，确保特殊食品安全，督促企业落实缺陷消费品召回工作。

区卫健委、区民政局、区工信局、区市场监管局

长期

（十）推动工业品质量迈向中高端。

25.加快传统产品提升产品性能和品质，鼓励、引导企业制定高于国家标准、国际标准的先进标准。

区市场监管局、区工信局

长期

26.重点指导以电子信息、新能源、新材料产业等新兴产业开展质量比对、质量攻关、质量合格率提升三大行动。

区市场监管局、区工信局、区科技局

2025年前

（十一）打造濂溪建造升级版。

27.推进“智慧住建”建设，基本实现住建业务管理信息化、智能化，提升住建管理水平和治理能力。细化工作措施，明确区级工程质量管理标准化工程和标准化示范工程的标准要求。组织开展工程质量管理标准化示范工程观摩活动，示范引领企业提升质量管理标准化水平。力争2025年底前实现工程质量管理标准化工程实施覆盖率不低于100%。推动企业工程质量安全手册动态更新。推行混凝土工程举牌验证制度落实，力争2025年底前实现混凝土举牌验证项目覆盖率达100%。

区住建局

长期

28.引导民营建筑业企业完善经营模式，建立现代企业制度，加快建筑业企业转型升级，促进企业做优做强。

区财政局、区住建局

长期

（十二）提高生产服务专业化高端化水平。

29.大力发展农业社会化服务，有效实现小农户与现代农业发展有机衔接，积极争取中央财政支持农业生产托管项目资金，逐步实现项目全覆盖；做大供销系统农业社会化服务主体，扩大供销系统农业社会化服务规模，积极争取利好政策支持保障。

区农业农村局、区林业局、区供销联社

长期

30.提升工业设计、知识产权、质量咨询、检验检测认证等科技服务水平，培育知识产权运营人才，提升科技服务水平。

区市场监管局、区工信局

长期

31.大力支持高新技术企业、“专精特新”“小巨人”、科技型中小企业等科技企业。按照“数字产业化、产业数字化”的要求，围绕数字经济做文章。用好科贷通、知识产权质押贷款等产品，为科技企业融资提供便利；以敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设工作为着力点，督促金融机构从内部激励考核机制入手，优化尽职免责机制，力争普惠小微贷款增速保持较高水平；引导各银行机构主动加大对重点投资项目的信贷支持，加大对重大项目，水利、交通、管网、市政基础设施等领域惠民生、补短板项目和新型基础设施建设的金融支持。

人行九江分行、区财政局

长期

32.推进和完善物流配送体系建设。到2025年，基本实现区域有物流配送中心、乡镇（街道）商贸中心、村村通快递，城乡生产和消费连接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通，农村消费环境和消费水平持续提升；完善现有的农产品配送体系，提高农产品的附加值，提升冷链物流、应急物流、电商物流服务能力。

区商务局、区农业农村局、区供销联社、区交通运输局

长期

（十三）促进生活服务品质提档升级。

33.积极发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康养旅游等，开展红色旅游、乡村旅游、康养旅游资源普查，适时启动相关规划；继续大力培育推介休闲农业，聚力挖掘和打造一批能够叫得响、传得开、留得住的农游景观和主体活动，提升休闲观光农业的文化软实力和持续吸引力。力争到2026年，从事民俗文化领域的休闲农业经营主体1家。

区文广旅局、区农业农村局、区卫健委、区市场监管局

长期

34.完善交通、餐饮、住宿、救援等旅游配套服务标准化功能；完善地方家政服务行业执行标准和规范餐饮业服务水平；持续推进旅游公共服务建设，提升服务质量。优化旅游公共信息服务、加强旅游标识标牌、旅游集散中心、旅游专线、旅游厕所、游客服务中心等基础设施的建设与管理；提高公共文化场馆服务品质，持续推进高品质新型公共文化空间、城市书房和文化驿站建设。加快非遗传承体验设施体系建设。力争实现高星级标准宾馆创建；做好旅游配套服务国家标准、地方标准立项、起草工作。

区交通运输局、区商务局、

区文广旅局、区市场监管局

长期

35.推进长江国家文化公园九江段建设，做优做强九江之夜、万家灯火等一批夜间文旅消费集聚区。

区文广旅局

长期

36.引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。

区交通运输局

长期

37.有效推进公共体育场馆向社会免费或低收费开放，提升体育场馆开放服务品质，广泛开展全民健身活动、体育技能培训、体育旅游休闲娱乐等服务，积极举办濂溪区“乐动体育”青少年活动体育赛事。

区教体局

长期

38.配合开展生活服务质量满意度提升行动。

区市场监管局、区商务局

2025年前

（十四）加快公共服务便利化发展。

39.推进政务服务标准化、规范化、便利化，进一步提高我区“一照通办”覆盖率。

区市场监管局、区行政审批局

2025年前

40.加强养老服务质量标准与评价体系建设，全区养老机构护理型床位占比达60%以上。

区民政局、区卫健委

2025年前

41.全面推进健康濂溪建设，鼓励试点示范，力争打造一批具有濂溪特色的专项行动；加强健康促进和健康教育。巩固和完善线上线下一体的健康科普阵地，形成政府、专家、媒体多方参与群众受益的健康科普的工作格局。每年定期开展“健康濂溪”行动监测评估，全面掌握“健康濂溪”建设进展和成效；融合推进省市区卫生健康服务能力提升行动，到2025年，建设市级临床重点专科2个。

区卫健委

2025年前

42.建立区级疾病控制联防联控工作机制，根据急性传染病传播特点，建立相关部门联络员工作机制并定期会商，定期通报，共享监测预警信息；健全传染病监测管理和报告机制。发生突发公共卫生事件时，根据风险等级，及时开展风险评估，并向政府提交预警信息、处置建议等；持续完善突发公共卫生事件处置预案，组织开展应急演练，完善突发公共卫生事件监测预警机制。

区卫健委

长期

（十五）持续提升生态环境质量水平。

43.全面落实“美丽江西”建设规划纲要，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“四尘三烟三气”精细化管控。统筹开展河流湖泊全流域整治，积极推动水生态保护修复，促进河湖水生态健康。扎实开展长江、鄱阳湖流域排口排查整治，持续抓好土壤生态环境保护，建设用地安全利用率100%。

濂溪生态环境局

长期

四、提升企业质量管理和品牌发展能力（8项）

（十六）强化企业质量主体责任。

44.推行企业首席质量官质量安全“一票否决”制。

区市场监管局

2024年前

45.引导企业对产品质量、质量管理能力建设严格把关；严格落实建设单位工程质量首要责任，将建设单位的质量行为纳入重点监管，促进建设单位规范履职。推行住宅工程质量信息公开，引入社会监督机制，力争至2025年底实现本区住宅工程信息公开全覆盖。严格落实“两书一牌”制度，实现工程项目覆盖率100%。

区市场监管局、区住建局

长期

46.开展住宅工程质量潜在缺陷风险试点工作，研究制定实施意见；持续深化“放心消费示范店”创建工作。按照“拓行业、扩规模、创品牌”的创建要求，持续深入开展放心消费创建工作，加强放心消费创建企业的动态管理，确保创建质量；积极推进线上快速调处纠纷机制，推动更多企业入驻“全国消协智慧315平台”，使消费者可以在线上与经营者进行“面对面”自愿和解。

区住建局、区市场监管局

长期

（十七）提高全面质量管理水平。

47.推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用，积极推行企业运行卓越绩效管理模式，提升企业管理水平。

区市场监管局、区工信局

长期

48.推进企业研发、采购、生产、服务等全过程质量在线监测、诊断与优化。

区工信局、区市场监管局

长期

49.引导企业推行卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法。

区市场监管局、区工信局

长期

50.大力培育企业首席质量官人才，加强人才储备，引导企业建立首席质量官制度，加强质量人才队伍建设，开展培养质量人才的政府补贴性职业技能培训，提升质量诊断和质量改进能力。

区市场监管局、区人社局

长期

（十八）争创国内知名品牌。

51.强化本地企业的品牌意识，引导企业加强质量品牌建设，积极参与“江西名牌”“江西精品”“赣出精品”等品牌评选活动。

区发改委、区工信局、区农

业农村局、区文广旅局、区财政局、区市场监管局

长期

五、推进质量基础设施和质量治理现代化（13项）

（十九）提高质量基础设施服务效能。

52.加强质量基础设施“一站式”服务平台建设，助力产业企业高质量发展；建设提升市区两级生态环境监测机构监测能力。

区市场监管局、区工信局、

区农业农村局、濂溪生态环境局

2025年底前

53.积极引导企业及技术机构应用“赣质通”服务平台。

区市场监管局、区工信局

2025年前

54.提升知识产权公共服务能力，加大知识产权公共服务体系建设。支持制造业“6510”工程，围绕新材料、新能源、电子信息、装备制造、绿色食品、现代纺织等6个制造业产业链建设，为创新主体提供知识产权贯标、专利导航、高价值专利挖掘布局与培育、知识产权评估评价、专利交易、知识产权培训活动等一系列高水平的知识产权运营全价值链服务，推动专利转让、许可给省内中小微企业并转化实施。

区市场监管局

长期

（二十）推进质量法治建设。

55.统筹推进产品安全、产品责任、质量基础设施等领域制度建设。

区市场监管局、区司法局

长期

56.大力支持质量公益诉讼和集体诉讼，持续加强侵权假冒伪劣整治和知识产权保护力度；进一步发挥能动司法，建立健全联席会议制度，深入推进“两法衔接”工作，依法审理食药知领域刑事案件。

区市场监管局、区公安分局、区法院、区检察院

长期

（二十一）健全质量政策制度。

57.落实好政府质量奖、江西名牌产品等的奖励资金发放工作，激励企业争先创优，不断完善提升质量管理水平；大力宣传工匠精神的典型人物和事迹，发挥榜样的引领作用，积极开展职业技能竞赛，营造技能成才氛围，引导广大技能人才形成严谨认真、精益求精、追求卓越的工匠精神。

区市场监管局、区人社局、区财政局

长期

58.推荐符合条件的优秀高层次质量人才参加全省高层次人才认定。

区委人才办、区人社局、区市场监管局

2025年前

59.加大对民营企业质量创新的服务扶持力度。

区工商联、区市场监管局

长期

（二十二）优化质量监管效能。

60.强化网络销售商品线上线下一体化监管，针对社会热点和群众反映突出问题领域加大线上监测频率和线下核查处理力度；持续开展网络区场专项整治行动，不断优化网络区场经营环境。

区市场监管局、区商务局

长期

61.加大城乡结合部、农村等重点领域假冒伪劣的打击力度；提高监管质量，增加监督抽检的覆盖面和数量。

区市场监管局、区商务局、区农业农村局、区住建局

长期

62.配合开展打击出具虚假检验检测报告专项执法行动。

区市场监管局

2025年前

（二十三）推动高质量社会共治。

63.积极引导企业申报和参与省质量协会、省品牌建设促进会等协会合作开展的质量培训、质量攻关等活动。

区市场监管局、区工信局、区工商联、区民政局

长期

64.开设企业家访谈、打造工匠精神等专栏专题，弘扬全社会尊重企业家、尊重职业劳动的浓厚社会氛围；与区直部门合作，组织区直网络媒体，开展质量行看变化活动；在区直主流媒体开设曝光台，曝光一批制售假冒伪劣等违法行为；进一步推动广电和网络视听高质量发展，繁荣精品创作，丰富人民群众精神文化生活，增强广电媒体传播力影响力；持续开展“质量月”宣传活动，推广先进的质量管理方法，提升九江制造名优产品影响力。

区委宣传部（区委网信办）、区文广旅局、区融媒体中心、区市场监管局

长期

六、强化质量强区建设的组织保障（6项）

（二十四）加强组织领导。

65.推动全区广泛开展质量强区、强镇（乡、街）、强业、强企“四强”建设活动。

区质量强区部门联席会议

2025年前

（二十五）狠抓工作落实。

66.将质量强区建设纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划，定期召开区质量强区部门联席会，规划部署全区质量工作。

区质量强区部门联席会议

长期

67.促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同。

区市场监管局、区发改委、

区工信局、区财政局、区科

技局、区商务局、濂溪生态环境局、区人社局

2025年前

（二十六）强化考核激励。

68.开展质量工作考核，将考核结果作为相关成员单位年度高质量考核等次评定的重要依据。

区委组织部、区质量强区部门联席会议

长期

69.对质量强区建设中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定予以通报表扬

区质量强区部门联席会议

长期

70.加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向区委、区政府请示报告。

区质量强区部门联席会议

长期