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信息类别: 区政府文件 文件编号:濂府发〔2020〕3号 公开方式: 主动公开 生成日期:2020-07-02 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-1410553 责任部门: 濂溪区人民政府办公室

濂溪区人民政府关于印发濂溪区做好“六稳”工作落实“六保”任务工作方案的通知

发布日期:2020-07-02 17:01 来源:濂溪区人民政府办公室
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各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,区直及驻区有关单位:

《濂溪区做好“六稳”工作落实“六保”任务工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

202072

濂溪区做好“六稳”工作落实“六保”任务工作方案

为做好“六稳”工作,落实“六保”任务,奋力实现全年目标任务,现制定以下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市关于做好当前工作的重要部署,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度,着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,培育壮大新的增长点,促进经济平稳健康发展,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代建设美丽繁荣文明幸福濂溪新篇章。

二、主要任务

(一)保居民就业。

1.稳定就业岗位。落实阶段性减免企业社保费政策,职工基本养老保险单位按16%的比例缴纳,阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施期限延长至2021430日。加大稳岗返还力度,对裁员(减员)率不高于5.5%的中小微企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的100%(对已申领一般企业稳岗返还的企业补齐差额部分)。统筹使用濂溪区产业发展引导基金、创业投资引导基金以及传统产业优化扶持资金,用于支持受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出,鼓励和扶持企业转型升级和创新发展。实施创业孵化基地运行费补贴政策,对疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的创业孵化示范基地、示范园区,可给予一定运营补贴。依托区就业培训中心、区总工会、区妇联的培训机构及九江学院、颐高电子商务产业园等开展农村电商及家政技能培训,帮助推荐就业岗位。指导企业与职工进行集体协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,以确保劳动关系稳定。(责任单位:区人社局、区工信局、区财政局、区商务局、区农业农村局)

2.抓好重点行业重点群体就业。积极挖掘区内工业园区企业和农家乐等特色餐饮企业的用人潜力,大力开展“百千万线上线下招聘”专项行动,通过主动服务、现场服务、精准服务,着力保障赛得利、九宏新材料、青岛啤酒、鲁花食用油等重点企业及绿色食品、现代纺织等首位产业、主导产业用工。落实社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴等各项补贴政策。落实促进我省2020届高校毕业生就业创业若干政策措施,鼓励引导高校毕业生面向基层一线就业,落实“三支一扶”和中小学教师招聘计划,鼓励高校毕业生应征入伍或继续升学深造。鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自主创业等方式就地就近就业,采取以工代赈方式,加快姑塘镇谷山——包家乡道双车道拓宽改造、赛阳村饮水工程、高垅乡绿丰产业扶贫基地配套基础设施提升等项目建设,优先安排返乡农民工、建档立卡贫困劳动力参与政府投资基础设施工程、农村危房改造等项目建设。优先安排建档立卡贫困劳动力参与乡村公共卫生、消毒保洁、宣传防控等公益性岗位。引导企业通过线上平台发布招聘信息,拓宽贫困人口就业门路。探索开展网上培训,在各大线上平台免费开通多门技能课程,鼓励支持全区贫困就业人员参与线上职业技能培训。主动联系对接人武部门、相关高校、培训机构,鼓励退役大学生士兵“先入校回炉、再就业创业”,鼓励退役军人参加免费职业教育和技能培训,按政策发放培训期间生活补助费,联合人社部门积极推荐退役军人就业,鼓励企业优先聘用退役军人,推动各项招生优待政策落地。扩大创业担保贷款覆盖范围,增加支持群体,进一步降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛,逐步建立创业孵化示范基地、示范园区推荐免反担保机制。对有创业能力且有创业意愿的失业人员、农民工、大学生和贫困劳动力等,并能提供反担保措施的创业项目提供创业担保贷款。在区内初次创办企业且稳定经营6个月以上的失业人员、农民工、大学生和贫困劳动力等,给予一次性创业补贴5000元。(责任单位:区人社局、区教体局、区发改委、区扶贫办、区退役军人事务局、区工信局)

3.推进重大项目建设带动就业。围绕“十四五”规划编制,紧扣国家和省、市重大战略、重大规划及重大部署,积极谋划一批事关长远发展的重大基础设施项目,抓住省级产业园获批契机,围绕现代纺织、绿色食品等首位产业、主导产业引进一批带动性强、成长性好的延链、补链和壮链的产业项目。深入开展“项目建设提速年”活动,全力推进投资405亿元的139个区本级重大项目,以及80个服务市直(含鄱阳湖生态科技城)项目建设,确保项目早开工、早投产、早见效。快速推进水刺无纺布、网营物联等一批重大产业项目建设。促进诺贝尔二期、中粮三期、圣山伞面布、超创先进科技产业园等重大项目早签约、早落户、早开工,通过推进重大项目建设扩投资、稳增长、保就业。(责任单位:区发改委、区工信局、区住建局、区人社局)

(二)保基本民生。

4.坚决打赢脱贫攻坚战。全面开展脱贫攻坚“四排查四提升”专项行动,聚焦“两不愁三保障”,对因疫情返贫致贫人群中有劳动能力的实施政府购买公益性岗位安置就业。多措并举建立农村公益性岗位贫困劳动力职业伤害保险制度,为处于贫困边缘的农村低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户两类临贫易贫的重点人群,实施“防贫保”。对因疫情影响导致生活困难的建档立卡户、城乡低保对象、分散特困供养对象,开辟“绿色通道”,给予1000元以内的现金救助。大力开展扶贫产品“六进”活动,各机关、学校、医院食堂,全年按照不少于消费总额10%采购扶贫农产品。鼓励各机关事业单位安排工会经费用于采购扶贫农副产品、慰问品。积极对接大型超市,在超市开辟扶贫农产品“消费扶贫专区”或“消费扶贫专柜”,按照“超市+农业合作社+农户”合作模式,推动扶贫农产品销售。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加强产业基地、扶贫车间项目建设,加大对产业扶贫基地和贫困种养殖户技术指导力度,降低门槛,对贫困户家庭自主发展产业,面积达0.5亩以上实行奖补。全力推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保基本生活保障、就业创业、医疗、教育、住房等政策精准落实到位。聚焦医疗保障,落实健康扶贫政策,确保贫困人口看得起病、看得好病。全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、主题教育检视问题和成效考核指出问题一体整改,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。(责任单位:区扶贫办、区财政局、区民政局、区商务局、区农业农村局、区人社局、区卫健委、区教体局、区住建局)

5.完善社会保障。指导确需较多裁员的困难企业制定裁员安置方案,依法依规妥善处理劳动关系和社会保险转移接续等工作。建立失业人员实名制台账,推进失业保险基金省级统筹,对符合条件的失业人员及时发放失业保险金。深入实施全民参保计划,完善参保扩面长效机制,加快实现社会保险法定人员全面覆盖。落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支。稳妥推进医疗保险基金市级统收统支,推动特定重大疾病免费救治、专项救治“应治尽治”,加快推进新冠肺炎参保患者医保结算工作,确保各项社会保险待遇按时足额支付。全面落实临时救助等社会救助政策,减化社会救助审批程序,疫情期间取消民主听证环节,暂停非自然减少类的低保退出。发挥好乡镇街道临时救助备用金救急难作用,必要时启用备用金现金救助,对低保、特困人员和建档立卡户能核实清楚其生活必需支出情况且支出证明符合要求的,不再进行入户调查。残疾人两项补贴、城乡低保、城乡特困供养人员、城乡特困供养人员照料护理费、孤儿养育等资金每月10日前足额发放到位。加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度,20203月至6月,在当月测算的基础上阶段性提高每月价格补贴标准1倍。全力做好稳定居民消费价格总水平和市场供应保障工作,确保完成价格总水平稳定。(责任单位:区人社局、区财政局、区医保局、区民政局、区退役军人事务局、区发改委,各乡镇街道)

6提升公共服务水平。积极谋划建设一批教育、医疗、健康养老等民生项目,加快推进区医院整体搬迁新建、区疾病预防控制中心实验楼整体改造扩建、区行政服务大厅装修改造、区文化艺术中心等重点民生和公共服务项目建设。紧扣当前疫情影响和国家重点投资领域,积极梳理和包装城区背街小巷整治、老旧小区改造、垃圾中转站、防疫站,乡镇卫生院、敬老院,工业园区热力管网、自来水管等项目纳入中央预算内投资,争取更多中央预算内资金提升我区公共服务水平。推进3岁以下婴幼儿照护服务设施建设,规范托育服务供给。合理扩大义务教育阶段学位供给,有序推动优质教育资源均衡配置。加快养老机构建设,服务好濂溪区幸福里养老院项目建设,年内启动威家镇区域性敬老院建设,实施养老机构品质提升工程,完善养老服务体系,加强留守、特困、低保等六类困难老人关爱服务。积极完善疾病预防控制体系,加快推进区疾控中心新冠病毒核酸检测实验室建设工作。(责任单位:区发改委、区教体局、区卫健委、区民政局)

7.坚决打好污染防治攻坚战。纵深推进国家生态文明试验区建设,积极创建长江经济带绿色发展示范区,全力打造长江“最美岸线”升级版、鄱阳湖“最美岸线”。按照“共抓大保护,不搞大开发”的部署要求,加强长江、鄱阳湖流域生态保护和治理,深入实施长江经济带生态环境治理工程,坚持打好三个攻坚战,进一步巩固提升生态环境质量。以提升空气质量优良天数比率为重点,坚决打赢蓝天保卫战。突出抓好重点时段细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制、重点行业治理、重污染天气应对、区域污染联防联控。以改善水生态环境质量为核心,着力打好碧水保卫战,推进城市黑臭水体治理攻坚和农业农村污染治理攻坚。以强化风险管控为抓手,扎实推进净土保卫战。分类强化土壤污染管控、修复和固体废物污染防治。深入推进长江经济带废弃露天矿山生态修复工作,全面完成长江干流及主要支流两岸各10公里范围内废弃露天矿山治理任务。(责任单位:区发改委、濂溪生态环境局、区国土分局等相关单位)

(三)保市场主体。

8.进一步减轻企业负担。将“降成本优环境”省152条、新30条和市29条、人才新政30条、省市区应对疫情稳定经济增长67条措施等政策要点汇编成册,发放给相关企业。继续深化商事登记制度改革,贯彻执行国家暂停收取登记费政策,减轻市场经营主体的负担。统筹使用好各领域财政性帮扶资金,多渠道筹措社会资金,坚决落实落细各项税费优惠政策,推动优惠政策向中小企业倾斜。做好省市区相关优惠政策的宣传,确保纳税人应知尽知、应享尽享,核实全区各行政事业单位和区属国有企业的资产出租情况,全面兑现承租国有资产类生产经营用房租金减免政策,坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该退的退到位。鼓励国有骨干企业、行业龙头企业、重点平台公司加大对产业链上小微企业支持力度,深入推进应收账款质押融资业务发展,强化对交通运输、餐饮、住宿等行业的个体工商户和个人独资企业的帮扶。鼓励物流企业提档升级,积极争取上级物流发展专项资金。(责任单位:区发改委、区财政局、区税务局、区金融办、区国资局、区商务局)

9.强化融资支持。鼓励与“财园信贷通”“助保贷”对接,切实降低企业和经营主体融资成本,积极做好财园信贷通、财复贷融资贷款工作,确保完成3.09亿元融资任务,助力企业发展,精减续贷审批流程,积极做好贷后管理,做到应贷尽贷,不压贷,不减贷。落实普惠金融定向降准政策,提高小微企业不良贷款容忍度,增加小微企业中长期贷款和信用贷款。积极开展诚信经营示范店、诚信行业创建评比活动,全年力争评定诚信经营示范店、诚信企业100家。并综合运用好诚信星级评定结果,联合九江市农商银行继续做好“诚商信贷通”发放,鼓励商业银行对企业的专利权、商标专用权、著作权等相关无形资产进行打包组合融资,进一步拓宽企业融资渠道。有效发挥政府性融资担保、再担保机构作用,疫情期间,对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业,取消反担保要求,新发生融资担保业务收取的担保费不超过1%,所有再担保业务减半收取或视情免收再担保费。深入实施“映山红”行动,建立企业债务融资协调机制,拓宽融资渠道。(责任单位:区金融办、市农商银行、区财政局、区税务局、区发改委、区工信局、区市场监管局)

10.实施精准帮扶。进一步推进濂溪区“企业帮扶直通车”工作,实施企业特派员制度,对全区119户重点工业企业(项目)安排帮扶领导、帮扶部门、帮扶责任人及企业特派员,实现三个“全覆盖”(全区工业园区企业、防疫物资生产企业和规上工业企业),落实“一挂五帮”工作机制,及时协调解决企业在疫情防控、项目推进、生产经营等方面遇到的实际困难。建立重点工程与资源要素企业对接机制,积极帮助海螺水泥、商品混凝土(砂浆)生产企业与省市区重点项目对接,依法依规参与省市区重点项目建设。进一步扩大法律援助覆盖面,助力全区企业复工复产。组织区法律顾问团针对企业复工复产过程中可能遇到的劳动用工、合同履行、医疗社保纠纷等方面的问题提供免费法律咨询解答。(责任单位:区发改委、区工信局、区住建局、区司法局、区财政局)

11.优化营商环境。深入开展“营商环境优化年”行动,重点解决办事不畅、作风不实、执行不力等问题,积极配合省、市做好我区营商环境评价工作。加快建成“赣服通”升级版,扩大掌上办理覆盖面。继续完善延时错时预约服务机制,开通“一窗服务”窗口,设定办结时限,企业设立、公章刻制、发票领取、银行开户一窗一天办。深化“一次不跑”“只跑一次”“一链办理”等改革,开通“江西省企业登记网络服务平台”,取消企业名称预先登记核准,企业设立、变更、注销登记均可网上申请,其中公司设立登记、注销登记均可网上办结,实现一次不跑。全面推行“互联网+监管”工作,推动实现省市区政务服务“好差评”系统全面对接,合作建成全市统一的网上中介超市。学习借鉴新余市、鹰潭市“一照含证”改革试点经验做法,按照“以照含证、集约办理、信息支撑、综合执法”的要求,通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息,向申请人发放一张同时加载市场监管系统所有相关许可(含登记备案)证信息的营业执照,全面推开一张营业执照涵盖20项许可证信息清单改革。切实落实区优化营商环境支持民营经济改革发展的实施意见,研究制定区深化要素市场配置改革实施意见。加大行政审批事项下放力度,在区政务服务大厅设立企业政策兑现代办服务窗口,依托一体化政务平台、网上办事大厅、“赣服通”等渠道完善线上服务,拓展政策知晓度和申办便利度。(责任单位:区发改委、区市场监管局、区政务服务局、区工商联)

(四)保粮食能源安全。

12提升粮食安全保障能力。抓好粮食安全省长责任制落实,按照“稳政策、稳面积、稳产量”的总体要求,全面落实全年粮食生产目标任务,将粮食“三稳”纳入乡村振兴考核范畴。坚持藏粮于技、藏粮于地。严守耕地和永久基本农田保护红线,推动耕地质量保护提升。落实耕地地力保护补贴与防止抛荒相挂钩的政策,防止耕地抛荒。推广一批绿色高效、农艺农机结合、全程机械化生产等水稻、旱杂粮新技术新模式,切实抓好水稻田间管理,强化自然灾害预测、预警和应对。积极发展稻鱼、稻虾等综合种养模式。保障粮食供应,认真落实国家粮食收储政策,支持粮油加工企业稳定运行,加快实施粮食仓储物流项目建设,加大市场监测调配力度。强化舆论引导,稳定市场预期。(责任单位:区发改委、区农业农村局)

13加快发展现代农业。扎实推进农业结构调整“九大工程”,优化农业产业结构,发展庐山云雾茶、特色果蔬等富民乡村产业,加强“菜篮子”基地建设,保障蔬菜有效供给。实施农产品加工“七大行动”,推进农产品加工业转型升级,推动初加工向精深加工发展,打造“江西省绿色食品产业基地”。吸引龙头企业和科研机构建设运营,通过中国商标节等国内大型展会,引导本地企业创建自主品牌,打造地理标志公共品牌,推进庐山云雾茶、九江米市、威家豆粑、赛阳豆腐、濂溪炒货等一批具有本土影响力的农副产品申报地理商标。培育壮大龙头企业,加强农业产业化龙头企业梯队建设,重点支持中粮粮油、金樱食品等申报创建省级龙头企业。建立科学有效利益联结机制,大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式,组建农业产业化联合体,实行产加销一体化经营,实现一二三产融合发展。推进农业农村现代化,推动“一乡一园”建设,高标准建设一批现代农业产业园区,加快绿丰、开天省级现代农业示范园建设。做好生活必需品的保供和运行监测工作,抓好绿色有机农产品示范基地建设,强化主要农产品从田间到餐桌全程可追溯管理,进一步打响“生态鄱阳湖绿色农产品”品牌。加强休闲农业与全域旅游对接,打造农旅融合亮点,适时推出1—2条乡村旅游精品线路,促进农旅融合发展。稳步推进生猪复产增养,以落实屠宰企业“两项”制度为重点,切实加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,大力发展禽肉生产,多元化提升市场供应能力。配合市政府相关部门开展冷冻猪肉的发放和落实。加强产销衔接,加快推进一批农产品精深加工、仓储集配和冷链物流设施等项目建设,充分利用辖区内联盛、邮政等龙头企业现有流通网络,补短板、强弱项,着力建设三级高效城乡配送体系,构建完整的现代物流产业链。(责任单位:区农业农村局、区发改委、区市场监管局、区商务局)

14.加强能源运行保障。强化能源运行监测调度,统筹做好油电煤气等供需平衡。精准对接重点区域、重点企业、重大工程项目用能需求。重点做好能源项目用地保障,推进能源项目建设。优化电力设施布局,加强电网建设,开展“十三五”电网规划执行评估,完成五里变、威家变配套工程房产证办理,实时跟踪五里变输变电工程及威家变配套工程进度。推进江西煤炭储备中心改建项目,落实天然气储备能力,确保民生用气需要,保障诺贝尔陶瓷、青岛啤酒、赛得利、九宏新材料等重点企业用气。结合安全生产三年专项整治行动,持续推进“六抓六促、十查十核”常态化工作,充分协调能源专委会,进一步加强能源领域安全生产工作,确保全区能源行业安全、高效、稳定运行。(责任单位:区发改委、区国资局、区国土分局、区住建局、濂溪生态环境局、区财政局、区应急管理局、区市场监管局)

(五)保产业链供应链稳定。

15.推动产业链协同复产达产。落实《关于建立重点产业链链长制的实施方案》,以绿色食品、现代轻纺、数字产业、机电玻纤、建材建筑优势产业为重点开展产业链供应链对接帮扶活动,“一链一策”打通产业链供应链堵点痛点断点,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工,推动省级绿色食品、玻纤及复合材料产业集群发展,努力打造中国最大纤维素纤维产业基地和长江中下游数字产业高地。(责任单位:产业链链长制各责任部门,各乡镇街道,各工业园区,鄱阳湖生态科技城产业发展部)

16.畅通产业链供应链国内市场循环。着力挖掘内需潜力,抢抓国家发行特别国债、加大专项债发行规模机遇,发挥好补短板促升级稳投资专项贷款的作用,加快推进威家镇卫生院新建和新港镇中心卫生院改扩建、区应急物资储备库(新建)、东升堤泵站改造提升、九湖路改造等一批交通、水利、公共卫生体系、应急物资储备领域重大项目建设。落实国家和省、市系列促消费政策,着力提升区产绿色食品等消费,大力发展“夜间经济”,适时出台夜经济实施方案,培育壮大线上消费,通过举办品牌创建、挖掘培育老字号等活动,大力宣传推介濂溪自主品牌,加快促进生产、流通、消费循环。大力引导区外贸企业做好出口转型内销,利用区电商平台、大型综合体,开拓新市场;向外贸企业宣传国内重点展会,宣传省市对参展企业的扶持和帮助,力求企业多参加,更好转型内销;鼓励财兴卫浴、赛得利等出口企业在知名电商平台打造出口产品内销专区。(责任单位:产业链链长制各责任部门,区交通运输局、区水利局、区卫健委、区应急管理局)

17.进一步融入全球产业链供应链价值链。用好用足内陆开放型经济试验区、跨境电子商务综合试验区政策,按照省、市部署大幅放宽产业准入,加快推进贸易和投资自由化便利化、降低进出口物流成本等领域先行先试,采取简化程序、“非接触式”退税等方式进一步将出口退(免)税时间压缩至不超过5个工作日。支持区内企业利用各类跨境电商平台,积极拓展海外市场,构建多元化采购和销售渠道。以深度对接融入国家战略为契机,积极承接周边省份、沿海地区产业转移。紧盯京津冀、粤港澳、长三角、闽三角等发达地区,主动走出去对接,利用省市重大招商平台,开展精准招商活动。(责任单位:产业链链长制各责任部门,区税务局)

18.实施铸链强链补链扩链工程。深入实施2+1+X”产业体系建设,重点围绕现代轻纺、绿色食品、数字经济等首位产业和机电玻纤、建材建筑等主导产业,加大产业链招商力度,力争各工业园区每年引进120亿元以上工业项目,各乡镇街道每年引进15亿元以上工业项目。坚持“项目为要、项目为大”,实行“项目责任化”,确保赛得利(中国)二期、水刺无纺布、南山御泉、中粮三期、诺贝尔二期、超创科技产业园等重大项目按时序推进。大力实施“数字产业化”和“产业数字化”双轮驱动,力争2022年底,鄱阳湖生态科技城实现产业投资100亿元,落户企业100家,主营业务收入实现500亿元的目标,打造3户省级以上智能制造试点示范企业,努力打造一批协同创新、产业孵化、投融资服务为一体的综合性科技转化和产业孵化平台,为产业链的创新提供支撑。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,重点打造“文化和旅游+”等新型产品,推进一二三产业跨界融合发展。(责任单位:产业链链长制各责任部门)

(六)保基层运转。

19.强化开源节流。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,盘活存量资金,对结余资金及两年以上结转资金,一律收回统筹安排。落实政府过“紧日子”的思想,厉行节约,压减一般性支出,将有限财力集中用于民生等重点支出。全面实施预算绩效管理,编制预算绩效目标,确保把有效的财政资金用到最需要的地方去。杜绝报纸杂志订阅乱摊派行为,进一步减轻基层负担。(责任单位:区财政局,区直有关部门)

20财力向基层倾斜。区财政统筹安排公共卫生、就业补助、工业发展等专项资金,加快疫情防控以及企业稳岗达产、创业就业等方面转移支付。积极组织收入,预算执行过程中保证“保基本民生、保工资、保运转”支出的优先顺序,切实兜牢“三保”底线。按省、市有关标准,保障基层村(居)委会运转经费。(责任单位:区财政局、区税务局,各乡镇街道)

21.切实防范债务风险。加强政府债务管理。建立健全债务动态监管机制,不断完善债务风险预警、债务风险防范等相关管理制度,强化制度落实到位。开好发行债券的“前门”,加强项目库储备,债券资金重点投向区内重大项目、重点工程,加快项目建设进度,尽早形成实物工作量。严堵举债融资的“后门”,不断推进区城投公司市场化转型,转型为基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业,严禁现有融资平台公司继续承担政府融资职能。根据《濂溪区地方政府隐性债务风险防控与化解工作方案》要求,通过安排财政预算资金、严控新增项目、盘活变现政府存量资产、压缩一般性支出、清理结余结转资金等方式,确保按期偿还到期本金和利息,停止计提的土地出让金六金专项用于偿还地方政府债务,逐步完成我区地方政府隐性债务化解任务。同时,重点聚焦互联网金融、非法集资、国企债务、房地产市场等重点领域,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,确保不发生区域性系统性风险。(责任单位:区财政局、区国资局、区住建局,各乡镇街道)

三、保障措施

(一)强化组织保障。成立区落实“六稳”“六保”工作领导小组,由区委副书记、区长任组长,区委常委、常务副区长任常务副组长,分管工业、农业、城建、文卫、商贸等工作的副区长任副组长,相关区直部门为成员单位,进一步健全专班运行机制、挂钩服务机制,加强高位协调,切实加大对“六稳”“六保”工作的监测、分析和调度力度。领导小组下设办公室,办公室设在区发改委,由发改委主任兼任办公室主任。领导小组办公室负责“六稳”“六保”统筹协调工作。

(二)强化推进落实。领导小组办公室要切实发挥牵头作用,加强统筹督促和协调指导,建立定期调度机制,每季汇总梳理各部门贯彻落实情况,努力做到以旬保月、以月保季、以季保年,并及时报告区政府。区直有关部门要密切协作配合,主动认领任务,结合自身职能,细化实化相关举措,全面落实本方案提出的各项任务。要增强大局意识,自觉向先进看齐、向标兵看齐,辩证处理好基数与增速的关系,对标找差,自我加压,打出“六稳”“六保”组合拳,着力形成各部门奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。

(三)强化督导检查。领导小组办公室会同区联合督查组加大对本方案贯彻落实情况实地暗访和随机抽查,确保各项重点工作措施落实到位。对工作落实有力、成效显著的单位和个人,通过通报表扬等方式予以激励,同时推荐给相关新闻媒体进行宣传推介;对因作风不实、工作不力,搞形式主义、官僚主义,导致落实缓慢、效果不好的,依法依规进行严肃问责。

附件:濂溪区落实“六稳”“六保”工作领导小组名单

附件

濂溪区落实“六稳”“六保”工作领导小组名单

组      长:容长贵  区委副书记、区长

常务副组长:刘阳青  区委常委、常务副区长

副  组  长:唐建宇  区委常委、区政府党组成员

            陈典勤  副区长

            朱立峰  副区长

            傅  晶  副区长

            史  岚  副区长

成       汪传鸿  区发改委主任

             阎劲松  区委组织部副部长、区人社局局长

             吴晓青  区教体局局长

             户向波  区工信局局长

             姚书华  区财政局局长

             李玉芬  区商务局局长

             干  良  区农业农村局局长

             吴维剑  区扶贫办主任

             黄家栋  区退役军人事务局局长

             陈贤峰  区民政局局长

             于成勇  区卫健委主任

             丁小林  区住建局局长

             谈  涛  濂溪生态环境局局长

             邓明辉  区国土分局局长

             殷毓勇  区规划分局局长

             梁少鹏  区税务局局长

             王  晖  区市场监管局局长

             陈干剑  区司法局局长

             叶  斌  区水利局局长

             李国兴  区应急管理局局长

             王林锋  区交通运输局局长

             张家峰  区政务服务局局长

             黄海生  区医保局局长

             张  莉  区工商联主席

             刘  伟  区政府办副主任、正科级督查专员

领导小组办公室设在区发改委,由汪传鸿同志兼任办公室主任。

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