信息类别: 修改、失效文件 文件编号:濂府办字〔2016〕37号 公开方式: 主动公开 生成日期:2021-12-28 规范性文件有效性:失效 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2021-624702 责任部门: 濂溪区

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〔已废止〕关于印发庐山区卫生计生系统健康扶贫工程实施方案的通知

发布日期:2021-12-28 10:48 来源:濂溪区政府办
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健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措,是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践,是推进健康九江建设、全面建成小康社会的必然要求。为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省健康扶贫工程实施方案的通知》(赣府厅字2016107号)和省卫计委《关于印发江西省健康扶贫工程重点任务责任分工的通知》(赣卫基层字201634号)以及《九江市卫生计生系统健康扶贫工程实施方案》(九卫基层字〔201648号)有关要求,结合我区卫生计生工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市扶贫工作会议精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照区委、区政府的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,与深化医药卫生体制改革紧密结合,针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题,突出重点地区、重点人群、重点病种,进一步加强统筹协调和资源整合,采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力,全面提高农村贫困人口健康水平,为农村贫困人口与全区人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。

二、主要目标

紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求,进一步健全完善重大疾病救治制度,农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障,个人就医费用负担大幅减轻;加强基层医疗卫生服务体系建设,优化贫困地区医疗卫生服务,提升医疗卫生服务水平,确保区、乡镇、村有达到标准化建设要求的医疗卫生服务机构;大力开展健康促进活动,加强贫困人口健康管理,不断提升贫困人口健康意识和防病知识。到2020年,贫困地区人人享有基本医疗卫生服务,因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。

三、基本原则

(一)坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况的基础上,采取一地一策、一户一档、一人一卡,精确到户、精准到人,实施分类救治,增强健康扶贫的针对性和有效性。(二)坚持资源整合、共建共享。以提高农村贫困人口受益水平为着力点,整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源,引导市场、社会协同发力,动员农村贫困人口积极参与,采取更贴合贫困地区实际、更有效的政策措施,提升健康扶贫整体效果。(三)坚持问题导向、深化改革。针对贫困地区医疗卫生事业发展和农村贫困人口看病就医的重点难点问题,加大改革创新力度,加快建立完善基本医疗卫生制度,切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。四、重点任务

(一)继续实施十类重大疾病免费救治。继续实施“光明·微笑”(白内障、唇腭裂)工程、儿童“两病”(儿童白血病、儿童先心病)、尿毒症免费血透、重性精神病免费救治、妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)免费手术、儿童先天性耳聋人工耳蜗植入及康复免费救治、艾滋病机会性感染患者免费救治等重大疾病免费救治项目。

(二)推进单病种控费。对建档立卡贫困人口患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9个病种,进行单病种控费,减轻医疗费用负担。

(三)建立重大疾病商业补充保险制度。以乡镇(街道)为单位,为建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险,筹资标准每人每年不低于90元。涉农资金整合所需资金由区级政府通过统筹财政涉农扶贫资金予以安排。

(四)加强贫困残疾人健康扶贫工作。对贫困地区医疗卫生机构医务人员开展康复知识培训,加强区级残疾人康复服务中心建设,提升基层康复服务能力,建立医疗机构与残疾人专业康复机构有效衔接、协调配合的工作机制。

(五)切实控制医药费用过快上涨。严格落实《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》(国卫体改发〔201589号),采取综合措施坚决遏制医疗费用不合理增长。加快分级诊疗制度建设,逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。实施改善医疗服务行动。

(六)设立扶贫病房(病床)。在区和基层医疗机构设立扶贫床位,对建档立卡贫困人口减免相关费用,优化医疗服务。二级医疗机构按总床位的5%左右设置扶贫病床,各乡镇卫生院设置扶贫病床不少于2张。

(七)继续巩固区域内住院先诊疗后付费。进一步完善巩固实施患者在区域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费,加快定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口建设,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”信息交换和即时结算,贫困患者只需负担自付医疗费用。

(八)为建档立卡贫困人口免费提供健康管理和签约服务。为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案,为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病患者等人员免费提供健康体检、随访和转诊等服务,健康随访次数由每年4次增加到6次,有条件的地方适当增加体检服务项目。建档立卡贫困人口重点对象签约服务覆盖率达100%

(九)继续实施妇幼重大公共卫生项目。按照国家项目范围和要求,实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查和地中海贫血防控项目。重点支持贫困地区实现国家免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费发放叶酸项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目全覆盖。实施失独家庭再生育技术服务项目。

(十)深入开展贫困地区爱国卫生运动。在贫困地区加强健康促进和健康教育工作,广泛宣传居民健康素养基本知识和技能,提升居民健康意识,形成良好卫生习惯和健康生活方式。加大贫困地区传染病、地方病、慢性病防控力度。加强血吸虫病防治工作。加强肿瘤随访登记及死因监测,扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。

(十一)提升医疗服务能力。实施全面提升公立医院综合服务能力三年行动计划,组织区级公立医院骨干医师在全国知名医院进修培训,选派医院院长接受现代医院管理培训。推进远程医疗系统建设,建立远程医疗服务体系,保障贫困地区群众近距离享受到优质医疗服务。

(十二)加强基层卫生服务能力建设。继续实施卫生计生服务能力提升工程,确保政府在每个乡镇举办1所功能较全的乡镇卫生院。区级政府每年统筹安排一定数额的专项资金,支持中心乡镇卫生院加强特色专科建设,提升服务能力。在贫困地区优先实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区,加强中医药设备配置和中医药人员配备。加强我区孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设,2017年底基本建成孕产妇和新生儿危急重症救治中心。

(十三)加强乡镇卫生院人才培养。继续实施乡镇卫生院农村订单定向医学生培养计划,定向培养本专科医学生和农村公共卫生医务人员。

(十四)完善乡镇卫生院医疗卫生人才招聘政策。研究出台更加符合乡镇卫生院特点的人才招聘办法,有效解决基层卫生机构招人难留人难的问题。

(十五)落实乡镇卫生院工作人员乡镇工作补贴。落实省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(赣人社发[2015]28号)精神,对符合条件的乡镇卫生院正式工作人员发放乡镇工作补贴,在乡镇工作年限不满10年的,每人每月200元;在乡镇工作年限满10年不满20年的,每人每月300元;在乡镇工作年限满20年及以上的,每人每月400元。乡镇工作补贴所需经费,按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。

(十六)加大对口支援力度。由区医院每年派出医务人员对口支援各乡镇卫生院,优先安排贫困地区的乡镇。加强城市三级医院对口支援区级医院工作,重点对口帮扶区级公立医院重点专科建设。

(十七)加强乡村医生队伍建设。实施订单定向培养乡村医生,从2016年开始,重点对贫困乡镇开展乡村医生定向培养,省财政资助定向生培养费用和学习期间生活补贴。鼓励乡村医生积极参加继续医学教育,对取得学历的给予适当补助,提升乡村医生服务水平。

(十八)开展公有产权村卫生计生服务室标准化建设。用三年时间全区完成55个公有产权标准化村卫生计生服务室建设,对贫困行政村优先安排建设,确保每个贫困行政村有1所公有产权标准化村卫生计生服务室,改善村级医疗卫生和计划生育服务条件。

五、组织保障

(一)加强组织领导。各单位要充分认识健康扶贫工作的重大意义,作为卫生计生工作的重要任务安排部署,切实加强领导,落实责任。成立健康扶贫工作领导小组,具体负责健康扶贫任务的组织实施,制订健康扶贫工作方案、细化任务,明确牵头人和责任人,逐项抓好健康扶贫工作的落实。

(二)保障经费投入。卫计委将同发改委、财政、扶贫办等相关部门积极协调,落实国家已经出台的有关支持贫困地区的政策措施,规划内的项目安排要向贫困地区倾斜。继续加大卫生计生基础设施建设、公共卫生项目、计划生育利益导向政策等方面的健康扶贫,认真落实中央、省级在贫困地区安排的卫生基础设施建设项目。

(三)实施考核评估。建立健全医疗卫生扶贫工作评估机制,将贫困群众参加公共卫生服务和先诊疗后付费等情况,纳入考核指标体系,定期组织考核评估。提升健康扶贫工作信息化水平,定期跟踪监测、通报反馈健康扶贫工作进展情况。

(四)加大宣传力度。通过各种媒体和多种形式,广泛宣传健康知识,倡导健康生活方式,积极宣传健康扶贫政策措施、有效做法、先进经验和典型事迹,营造全社会参与健康扶贫的良好舆论环境和社会氛围。

(五)实施月报制度。为全面掌握健康扶贫工作情况,推动健康扶贫工作深入落实,建立健康扶贫工作告制度。各乡镇(街道)和委机关科室要明确1名同志为联络员,及时将开展健康扶贫工作进展情况报医政股。


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