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关于做好2019年度社会组织年度检查工作的通知
 
2020-03-26   来源:濂溪区民政局 【字体:

全区各社会组织:

根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体年度检查暂行办法》和《濂溪区人民政府关于印发濂溪区人民政府全面推行“双随机,一公开”监管工作实施方案的通知》等有关规定和要求,为切实做好我区2019年度社会组织年度检查(以下简称年检)工作,现将有关事项通知如下:

一、年检目的

为全面贯彻落实社会组织各项监督管理制度,加强对社会组织规范管理,保障社会组织合法权益,促进社会组织健康有序发展。经研究决定,依法对全区成立登记的社会团体、民办非企业单位(社会服务机构)实施年检。通过年度检查,达到发现和解决问题,总结经验,树立典型,引导社会组织强化自身建设,不断提高社会组织规范运作水平的目的。

二、年检范围

2019年6月30日前在区民政部门注册登记的社会团体、民办非企业单位(社会服务机构),均应接受2019年度检查。

三、年检内容

年检内容包括社会组织基本情况、自身建设情况、党的建设情况、业务活动情况、财务制度情况、人员管理情况等,重点检查以下内容:

(一)遵守法律法规和有关政策的情况。

(二)登记、备案、核准事项履行相关手续情况。

(三)自身建设情况。包括是否具备专职工作人员、固定的住所、独立银行账户、法定注册资金(开办资金)等设立时的基本条件;组织机构是否健全,是否按照章程规定履行职权;规章制度是否健全;社会团体是否按《九江市濂溪区民政局关于印发九江市社会团体换届选举工作指引的通知》规定要求和内部章程如期换届,分支机构设立是否符合规定;民办非企业单位是否按规定具有有效的前置许可证等。

(四)开展业务活动情况。包括落实年度工作计划情况,社会团体落实《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》等有关文件精神的情况。重点检查是否存在超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动,以及乱评比、乱收费等情况。

(五)财务状况和资金来源使用情况。包括是否存在未按《民间非营利组织会计制度》进行独立核算情形;资金来源及使用是否符合规定,特别是有无抽逃注册资金(开办资金)或侵占、私分、挪用社会组织资产等违法情形。社会团体设立分支(代表)机构情况,以及分支(代表)机构财务管理执行《民政部、财政部、人民银行关于加强社会团体分支(代表)机构财务管理的通知》(民发〔2014〕259号)情况。

(六)负责人和从业人员情况。包括党政机关领导干部兼任社会团体负责人是否按规定履行报批手续;社会团体是否贯彻落实《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》(中办发〔1998〕17号)和《中共中央组织部(关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知〉的通知》(中组发〔2014〕11号)等文件精神,按要求在规定时限内辞去兼任的社会组织职务并履行法定代表人变更或负责人备案手续;是否与从业人员签订劳动合同、按规定缴纳社会保险、落实劳动用工制度等。

(七)作用发挥情况。包括按照章程规定的宗旨和业务范围积极开展工作的情况;在提供公共服务和参与社会管理中发挥作用的情况;社会组织参与扶贫攻坚等方面的情况;行业协会商会开展行业自律与诚信建设情况、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动等。

(八)党建工作情况。包括贯彻落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》情况。已建立党组织的,需报送年度党建工作总结(包括党组织班子建设、制度建设、党员教育管理、活动开展、作用发挥等情况)。符合建立党组织条件尚未建立的,要说明未建原因。暂不符合建立党组织的,是否选派党建工作指导员及建立群团组织等。

四、年检时间

2020年4月1日至6月30日。

逾期未报送年检材料的,视为未参加年检。

五、年检材料

(一)有效期内的法人登记证书副本(原件)。

(二)经业务主管单位初审同意后的《年度检查报告书》(一式二份)。

(三)民办非企业单位同时还要提供前置许可证原件。

(四)社会组织进行年检财务审计后出具的审计报告书(一式一份)及相关资料。

(五)直接登记的社会组织年检应提交的材料,要参照上述要求执行。

(六)社会组织2019年年度工作总结及2020年年度工作计划一份(纸质版)。

(七)《社会组织党建情况年报表》(一式一份)。

六、年检方法

一)自查。参加年检的社会组织对照上述年检内容和重点进行自查,并在濂溪区社会组织群下载2019年度《年度检查报告书》等各种所需材料,按照填表要求如实详细填写。

(二)业务初审。业务主管单位按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定要求,对社会组织提交的年检材料进行审查,提出年检初审意见,并在《年度检查报告书》相应栏里加盖印章。

(三)材料审检。2020年6月30日前,各应参检的社会组织将业务主管单位初审后的年检材料,提报登记管理机关接受审核;登记管理机关根据法律法规确定的评定标准分别做出“年检合格”、“年检基本合格”、“年检不合格”的年检结论;对有必要进行实地检查的部分社会组织,登记管理机关将进行抽查核实。

濂溪区民政局将按照《濂溪区人民政府关于印发濂溪区人民政府全面推行“双随机,一公开”监管工作实施方案的通知》等有关规定和要求,年检期间在政务网站和数字民政网站时实推送全区社会团体和民办非企业单位(社会服务机构)的年度检查结果,确保社会团体和民办非企业单位(社会服务机构)的规范化运作。

(四)结论公示。2020年7月10日前,将社会组织年检结论,通过濂溪区政务网站进行公示。

(五)结论运用。一是连续3年年检合格,且组织机构健全、内部治理完善、服务作用发挥好、社会影响力高的社会组织,在政府购买服务、社会组织评估、社会组织示范点(单位)和社会组织发展专项资金等方面给予政策倾斜。二是对年检中发现有违法违规行为的社会组织,登记管理机关将按照有关规定依法予以查处。其中,对1年不参加年检或年检不合格的,给予警告;对1年未按章程开展活动的,连续两年不参加年检或两年年检不合格的,给予撤销登记。对受到行政处罚的社会组织将按照政府机关行政许可和行政处罚信用信息公示工作要求,通过网站进行公示。三是对年检过程中发现存在多次失信或者严重失信造成严重后果,并受到登记管理机关行政处罚或司法机关刑事处罚的社会组织,纳入社会组织异常名录,列入“黑名单”进行管理。同时,登记管理机关将加大惩戒力度,并会同有关部门采取取消税收减免资格、降低评估等级、限制参与承接政府转移职能和购买服务项目等措施。

七、具体要求

接受年度检查是社会组织应尽的法律义务,各社会组织一定要严格按照通知要求和规定的时间、程序,认真准备材料,按时参加年检;未按时参加年检的,逾期不再办理。各社会组织必须按照法律法规并借鉴往年做法如实填报和提交有关年检材料。不断加强新增项目填报工作,做到年检时不错项、不漏项,按要求及时报送有关信息。

 

2020年 3月19日